當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)打破產(chǎn)業(yè)邊界，制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的“兩業(yè)”融合發(fā)展是破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的核心路徑。馬年開工伊始，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會以制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主題，明確提出要以制造業(yè)之強牽引服務(wù)業(yè)之優(yōu)，以服務(wù)業(yè)之優(yōu)增進制造業(yè)之強，強化科技創(chuàng)新賦能，激活經(jīng)營主體活力，厚積創(chuàng)新要素養(yǎng)分，構(gòu)建相融相長、耦合共生的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。中山作為珠江西岸制造業(yè)重鎮(zhèn)，制造業(yè)根基深厚，同時毗鄰深圳、廣州等高端服務(wù)高地，具備承接優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合的獨特優(yōu)勢。當(dāng)前，中山正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，深刻領(lǐng)悟省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，促進“兩業(yè)”融合向縱深發(fā)展，破解發(fā)展瓶頸、激活發(fā)展動能，推動產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)型，既是中山實現(xiàn)“十五五”開好局起好步的關(guān)鍵，也是筑牢珠江口東西兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支點和實現(xiàn)向“制造強市”“服務(wù)強市”跨越的必由之路。
一、要準(zhǔn)確把握“兩業(yè)”融合發(fā)展的核心內(nèi)涵
“兩業(yè)”融合的核心是以科技創(chuàng)新為紐帶，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈上的深度滲透、雙向賦能，形成“制造筑基、服務(wù)增值、協(xié)同增效”的發(fā)展格局?！皟蓸I(yè)”融合發(fā)展的核心是“協(xié)同共生、提質(zhì)增效”，其核心內(nèi)涵：一是制造業(yè)服務(wù)化，推動制造企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、供應(yīng)鏈管理、售后服務(wù)等價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)從“賣產(chǎn)品”向“賣方案、賣服務(wù)”轉(zhuǎn)型；二是服務(wù)業(yè)制造化，推動服務(wù)企業(yè)深度嵌入制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以數(shù)字化賦能、專業(yè)化服務(wù)提質(zhì)增效。
二、要深刻認識推動“兩業(yè)”融合發(fā)展的重要性
廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會指出：推動“兩業(yè)”協(xié)同發(fā)展，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級化的必由之路，是擁抱科技浪潮、贏得未來主動的關(guān)鍵之舉，是暢通經(jīng)濟循環(huán)、豐富群眾生活的戰(zhàn)略之需。推動“兩業(yè)”融合發(fā)展是中山實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，實踐價值凸顯：一是破解產(chǎn)業(yè)升級瓶頸，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擺脫同質(zhì)化、低附加值困境，培育新的增長極；二是發(fā)揮中山區(qū)位優(yōu)勢，承接深圳、廣州等高端服務(wù)資源，推動珠江西岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同；三是培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動創(chuàng)新要素在兩業(yè)間自由流動，催生智能制造、數(shù)字服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式；四是踐行“百千萬工程”，推動鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善協(xié)同推進。
三、要清醒認識中山“兩業(yè)”融合發(fā)展存在的突出短板
中山堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快推進新型工業(yè)化，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。近年來，中山“兩業(yè)”融合的政策體系持續(xù)完善，保障力度不斷加大，為“兩業(yè)”融合發(fā)展提供全方位政策支撐，“兩業(yè)”融合發(fā)展初見成效：融合場景不斷豐富，標(biāo)桿效應(yīng)逐步凸顯；要素保障持續(xù)強化，創(chuàng)新動能不斷集聚；區(qū)域協(xié)同持續(xù)深化，融灣效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。但也要清醒認識中山“兩業(yè)”融合發(fā)展還存在的突出短板：一是“兩業(yè)”融合深度不足，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)需求脫節(jié)，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給不足，融合發(fā)展生態(tài)尚未完善；二是創(chuàng)新支撐仍顯薄弱，核心瓶頸尚未突破；三是企業(yè)活力不均，中小微企業(yè)融合困難；四是要素保障精準(zhǔn)度不足，服務(wù)效能有待提升。
四、要深踐大會精神，推動中山“兩業(yè)”融合高質(zhì)量發(fā)展
要緊扣省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，立足中山產(chǎn)業(yè)實際，聚焦“補短板、強弱項、提質(zhì)量”，從政策引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、激活企業(yè)動力、區(qū)域協(xié)同與要素保障等方面，推動中山“兩業(yè)”融合向縱深發(fā)展，構(gòu)建“制造強、服務(wù)優(yōu)、融合深”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為中山高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。
1.強化政策引領(lǐng)，完善融合發(fā)展保障體系
一是要優(yōu)化政策供給，聚焦重點領(lǐng)域發(fā)力。完善“兩業(yè)”融合“1+N”政策體系，重點聚焦數(shù)字經(jīng)濟、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、文旅融合等領(lǐng)域，出臺針對性扶持政策；二是要加大對“兩業(yè)”融合試點企業(yè)、重點項目的扶持力度，重點支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、中試平臺升級、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等工作，推動政策向中小微企業(yè)傾斜；三是建立“兩業(yè)”融合政策精準(zhǔn)推送機制，針對不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的需求，定制差異化政策支持方案；四是完善政策落實考核機制，加強對政策執(zhí)行情況的跟蹤評估，確保政策落地見效；五是深化“放管服”改革，簡化審批流程，為兩業(yè)融合企業(yè)提供便捷服務(wù)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
2.強化創(chuàng)新驅(qū)動，破解融合技術(shù)瓶頸
一是要加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，聚焦“卡脖子”領(lǐng)域，支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展協(xié)同攻關(guān)，同時鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動檢驗檢測、工程設(shè)計等服務(wù)向價值鏈高端延伸；二是培育融合載體，集聚創(chuàng)新要素，特別是要加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等載體，打造融合發(fā)展新場景，完善“制造+服務(wù)”協(xié)同生態(tài)；三是深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，落實高端人才“招賢令”，加大對頂尖人才、博士人才、青年科技人才的扶持力度，同時要建立產(chǎn)教融合共同體，推動高校與企業(yè)合作，培養(yǎng)復(fù)合型融合人才，為“兩業(yè)”融合提供人才支撐。
3.激活企業(yè)主體動力，推動協(xié)同融合發(fā)展
一是通過政策宣講、案例推廣、培訓(xùn)交流等方式，提升企業(yè)對兩業(yè)融合的認知水平，引導(dǎo)企業(yè)樹立“融合發(fā)展”理念，鼓勵企業(yè)主動探索融合新模式、新業(yè)態(tài)，激發(fā)融合轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。二是要支持大型制造企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向研發(fā)設(shè)計、售后服務(wù)、品牌運營等高端服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，打造“制造+服務(wù)”一體化標(biāo)桿企業(yè)；支持服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)深度嵌入制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提供專業(yè)化、定制化服務(wù)；支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，貫通上下游，聯(lián)動大中小微企業(yè)協(xié)同融合。三是要加大對中小微企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面的扶持力度，推出針對性的融資支持、技術(shù)培訓(xùn)、數(shù)字化改造補貼等政策，支持中小微企業(yè)借助電商渠道拓展市場，鼓勵中小微企業(yè)聚焦細分領(lǐng)域，走“專精特新”發(fā)展道路，提升融合能力。
4.深化區(qū)域協(xié)同，夯實要素保障根基
一是要加快深中協(xié)同，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接深圳高端服務(wù)資源，打造融合示范帶；強化鎮(zhèn)街協(xié)同，發(fā)揮小欖、火炬高新區(qū)等重點區(qū)域的輻射帶動作用，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)幫扶，縮小鎮(zhèn)街發(fā)展差距。二是強化資金保障，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對兩業(yè)融合企業(yè)的信貸投放，完善“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)生態(tài)。三是強化土地保障，破解發(fā)展空間制約。四是強化數(shù)據(jù)要素保障，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動數(shù)據(jù)資源共享，為兩業(yè)融合提供數(shù)據(jù)支撐。
作者系電子科技大學(xué)中山學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長、教授
編輯? 袁鳳云 二審 韋多加 三審 查九星
